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Es gibt unterschiedlichste Gründe, weswegen Menschen sich in das Stadtzentrum begeben: Besorgungen, Dienstleistungen, Restaurantbesuche oder Verabredungen. Ein Angebot, auf welches Stadtverwaltungen direkt Einfluss nehmen können, ist die Bereitstellung von bürgernahen Verwaltungsfunktionen. Viele Thüringer Kleinstädte haben es sich zur Pflicht gemacht, Service und Dienstleistungen ins Rathaus zurückzuholen oder dort zu bündeln. Damit werden zentrale Plätze wieder häufiger frequentiert und es entstehen Synergieeffekte mit anderen Nutzungen. Dabei ist eine gute Abstimmung, zum Beispiel mit den umliegenden Gewerbetreibenden hinsichtlich der Öffnungszeiten, empfehlenswert.